Regionalna IPA
MEI služi kao fokalna tačka za instrumente tvininga – nacionalna fokalna tačka (NFT)
Tvining je instrument Evropske unije za institucionalnu saradnju između državnih uprava zemalja članica EU-a i korisnika ili partnerskih zemalja.
Tvining projekti okupljaju ekspertize javnog sektora iz zemalja članica EU-a i zemalja korisnika, sa ciljem postizanja konkretnih obaveznih rezultata kroz aktivnosti peer to peer-a.
Korisnici: Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska [još uvek zemlja korisnica i istovremeno davalac pomoći], Bivša Jugoslovenska Republika Makedonija, Kosovo, Crna Gora, Srbija i Turska.
– Evropska politika susedstva (EPS):
• ENI Jug: Alžir. Egipat, Izrael, Jordan, Liban, Maroko i Tunis.
• ENI Istok: Jermenija, Azerbejdžan, Gruzija, Moldavija i Ukrajina.
Ciljevi: U regionu IPA, Tvining ima za cilj da pruži podršku prenošenju, sprovođenju i primeni zakonodavstva EU-a (tekovina Unije). Ono gradi kapacitete o javnim upravama zemalja korisnika tokom procesa pridruživanja, što rezultira pozitivnim, progresivnim razvojima u regionu. Tvining nastoji da deli dobre prakse razvijene u okviru EU-a sa korisnicima javnih uprava i da podstiče dugoročne odnose između postojećih i budućih zemalja EU-a.
Od 2004. godine, instrument tvininga je takođe dostupan nekim partnerskim zemljama istočnog i južnog susedstva EU-a. U ovom okviru ono ma za cilj da unapredi upravne kapacitete javnih uprava partnerske zemlje kroz obuku osoblja i podršku reorganizacije svoje strukture. On takođe podržava približavanje nacionalnih zakona, uredbi i kvaliteta standarda onim iz država članica EU-a u okviru sporazuma o saradnji i pridruživanju, potpisanih sa EU-om.
Principi tvininga: Korisnik/partnerska uprava u tvining projektu je javna uprava sa dovoljno osoblja i kapacitetom apsorpcije da radi sa institucijom države članice koja ima sličnu strukturu i mandat. Korisnik/partnerska zemlja mora da mobiliše svoje osoblje, demonstrira trajnu posvećenost i vlasništvo i donese promene i najbolje prakse na održiv način. Tvining nije jednosmerna tehnička pomoć već zajednička obaveza.
Tvining projekti su sprovedeni sa pogledom na obavezne rezultate koje treba postići. Oni su obično artikulisani u komponentama koje odgovaraju očekivanim rezultatima i predviđaju brojne aktivnosti uključujući radionice, predavanja, ekspertske misije, studijske posete, stažiranja i savetovanje. Tvining leži na učenju kroz principe i razmenu najboljih praksi.
Prenošenje znanja: Da biste podesili tvining projekte, Evropska unija oslanja se na saradnju i administrativno iskustvo država članica EU-a koje mobilišu javnu ekspertizu kako iz javne uprave tako i iz polu-javnih organa.
Dva lidera projekta (jedan u ime države članice EU-a koja vodi projekat, druga u ime korisnika uprave) i stalni tvining savetnik (STS) su okosnica tvining projekata. STS je upućen upravi korisnika na najmanje 12 meseci do 36 meseci tokom celog trajanja perioda sprovođenja Akcije i koordiniše aktivnosti projekta.
Laki tvining: „Twinning Light“ je osmišljen tako da ponudi fleksibilniji, srednjoročni pristup (do šest meseci, a u izuzetnim slučajevima može biti produžen do osam meseci) bez prisustva stalnog tvining savetnika.
Uloga NFP-a je:
• Kanalisanje informacija ministarstvima balkanskih zemalja i drugim relevantnim javnim organima i obučavajući ih o procesu i razvoju tvining projekata i narednim ugovorima;
• Koordinacija upravljanja svih tvining aktivnosti u balkanskim zemljama i uklanjanje svih horizontalnih administrativnih prepreka; • Obuka administracija balkanskih zemalja uključenih u tvining u proceduralnim, finansijskim i tehničkim odredbama tvining priručnika;
• Prisustvo na sastancima Komisije sa drugim NFP-ima balkanskih zemalja i MS-a.
Iz programske godine IPA 2007 do IPA 2014, postoje 35 projekta koja su bila sprovedena korišćenjem tvining modaliteta na Kosovu. Sektor koji je najviše imao koristi od toga je vladavina prava.
